そもそも「議定書」ってなに？

議定書とは、国際条約を部分的に強化するために、条約本体とは別に定められた国際的な取り決めのことです。
国家間の合意文書なので実質的には条約と同じ効力があります。
条約だけでは、補われない細かい部分を新しく「議定書」という形で取り決めます。